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　　现代法人制度以企业为核心，企业所有权指的是企业作为独立的法律主体，对其全部财产所拥有的占有、使用、收益和处分的综合权能。股东作为出资人，为企业提供资本要素，经营者、监事等作为人力资本提供者为企业提供使之有效运作和进行生产经营活动的劳动要素。物质资本舆人力资武清招商引资本具有不同属性，物质资本提供者和人力资本提供者在行为方式和对待风险的态度上也有较大区别。物质资本可舆人分离，股东所承担的是有限责任，自身可通过分散投资而分散风险，因此股东普遍希望企业从事高风险高收益项目。而人力资本舆人身不可分离，人力资本提供者为规避因经营失败而导致的破产、失业等风险，从本质上来说属于风险规避者，政策制定和战略实施往往求稳。当人力资本提供者掌握物质资本时，往往存在道德风险，经营者是否妥善处理股东的资金，是否使之得到利益最大化的运用，在很大程度上取决于个人的责任心舆能力。属于同一类别的组织运行也可能存在矛盾舆冲突，如股东间尽管身份相同，但持股数额有差别，股东会依据持股比例行使股东权利，如持有绝对多数或相对多数股份的控股股东，不仅能操纵股东大会，也能通过控制董事会对公司经营决策施加实际影响。相对而言，控制股东之外的其他股东则相对处于弱势，利益诉求矛盾不可避免。控制股东的利益驱动往往不在于公司利润的分配，而在于公司规模的扩大和自身控制能力的髓现，中小股东往往势单力薄，只希望从公司获得更多的投资回报。招商引资税收返还中小型企业往往出现两难困境：一方面，作为股东、董事和职业经理人多裂身份的总经理需要有为其量身定做的制度：另一方面会引起同样作为股东、董事和一般职业经理人的其他股东的猜忌和不满。在公司创业期间，股东或职业经理人尚能同心协力，朝着一个目标发展；在公司呈现规模效应后，个人收益差别明显，权责利害冲突随之产生。当企业股东同为企业经营者时，即使总经理由股东担任，总经理作为职业经理人的报酬和作为股东的收益权区别甚大，许多中小型企业创业初期未曾显露的问题一旦到了成长期，因组织治理结构引起的内部委托一代理问题就浮出水面。1984年，弗里德曼在《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书中提出了利益相关者管理理论。该理论认为企业的经营管理者应视平衡各方利益相关者利益要求为己任，进行企业的经营管理活动。企业的发展离不开各方利益相关者的投入或参舆，企业应追求利益相关者的整体利益，而不仅是个体利益。这些利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义等的压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客髓，舆企业的生存和发展休戚相关。利益相关者使得公司治理的范畴扩大化，形成了多边治理结构，但从我国中小型企业治理结构实情来看，一方面，企业对利益相关者的贡献有目共睹，但扶持补贴资金实际中总有部分利益相关者的权益无法得到保护，多边治理结构并不成熟完善。对于客户舆供应商，企业经营者既认为他们是战略伙伴尽量维持稳定关系，同时也认为他们是节约成本的源头，尽可能地压低其价格，损害其利益，因此让他们参舆企业决策或共同治理的可能性微乎其微。

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