循环经济促进法实施15年：4万亿元产业正在崛起
发展循环经济是推动我国经济社会高质量发展的一项重大战略。2009年正式实施的循环经济促进法是我国第一部以提高资源利用效率为目的的法律，对贯彻实施全面节约战略、破解资源环境约束、推动减污降碳协同、促进生态文明建设发挥了重要作用。
今年7月至10月，十四届全国人大常委会组织开展循环经济促进法执法检查。执法检查组赴天津、江苏、浙江、福建、湖北、广东等6省（市）开展实地检查。执法检查组指出，在循环经济促进法的有力推动下，全国资源利用效率持续提高，循环经济发展取得明显成效。
福建省福州市红庙岭循环经济生态产业园植被繁茂，是市民日常休闲放松的好去处。这里也是福州市重要的垃圾处理厂，每天要处理4500余吨生活垃圾。
昔日“垃圾山”，今天生态园。红庙岭的巨大变化，让执法检查组很感兴趣。
“园区不仅污染物近零排放，每年还能节约能耗31万余吨标准煤，减排77万余吨二氧化碳。”福州市城市管理委员会二级调研员林长盛说。
福州红庙岭“垃圾山”变“碳汇山”、天津子牙“废旧家电”变“城市矿山”证明，只要技术路线闭环、商业模式跑通，循环经济就能从“政府补贴”转向“市场盈利”，实现环境、经济、社会效益“三赢”。
减量化，即在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生，是循环经济促进法的重要原则之一，并设专章予以规定。
肯定成绩，也直面问题。执法检查组指出：“重发展轻循环、重末端治理轻源头减量”的问题依然存在，实施节能降耗改造、绿色采购的动力不足；绿色消费意识有待增强，一次性消费品生产和使用量持续增长，大量浪费现象仍然存在。
执法检查组建议，推动各类资源节约集约循环利用，减少污染物产生和温室气体排放，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。同时，加强宣传教育，推动循环经济理念更加深入人心。
2024年10月18日，中国资源循环集团有限公司正式成立，企业主责就是资源循环利用。
今年7月下旬，执法检查组来到中国资环集团，检查资源回收再利用平台建设情况，了解企业在贯彻实施循环经济促进法过程中遇到的困难以及相关意见建议。
“从出台实施循环经济促进法到组建中国资环集团，都是为了健全绿色低碳循环发展经济体系，提高资源利用效率，实现可持续发展。”中国资环集团董事长刘宇说，“期盼通过这次执法检查，为行业高质量发展营造有利环境。”
资源回收是再利用的前提。循环经济促进法明确规定：国家鼓励和推进废物回收体系建设；地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流。
国家是鼓励和推进，而不是强制回收。目前，依然缺乏关键政策制度支撑。存在“重末端轻源头、回收行业内卷”的关键问题。
在法律的规范和指引下，我国已经初步建立全球最大、覆盖品类最全的资源回收和再生利用体系。
针对检查中发现的废弃物回收行业不规范、资源浪费和行业内卷突出等问题，执法检查组建议，推动构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，加快建设全国性、功能性资源回收利用平台，积极发展“互联网+回收”等新模式，建设标准化规范化回收网络体系。
制度迭代：法律 - 规划 - 政策 - 标准 - 平台“五位一体”框架基本成型，但配套细则、部门协同、地方动力仍是最大短板；组建“中国资环集团”标志着国家层面开始用“央企+数字化平台”方式整合碎片化回收体系，后续能否打破地域、行业壁垒值得观察。
一台台废旧的冰箱、洗衣机、空调被送上自动化流水线，随后被拆解成塑料、电路板、显示屏、金属框架等。在天津子牙经济技术开发区一家从事废弃电器电子产品回收再利用的企业，执法检查组对自动化、智能化的生产线印象深刻。
作为全国首家以循环经济为主导产业的国家级经济技术开发区，天津子牙经开区构建起循环经济全产业链，年处理再生资源能力近千万吨，每年可提供再生铜、铝等金属资源150万吨。
再利用、资源化是循环经济促进法的重要原则之一。法律明确规定：县级以上人民政府应当统筹规划区域经济布局，合理调整产业结构，促进企业在资源综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用；各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展。
各地加快推进园区循环化发展，系统推进绿色制造体系建设，工业产品再生资源利用比例显著提升。2024年，我国资源循环利用产业总产值突破4万亿元，从业人员超过3500万。
“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。”执法检查组指出，要全面有效实施循环经济促进法，大力发展循环经济，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，持续提高资源利用效率，推动绿色低碳循环发展，助力实现碳达峰碳中和，扎实推进人与自然和谐共生的现代化。《 人民日报 》（ 2025年12月23日 04 版）
执法检查组用“三个不足”点名要害：源头减量动力不足、绿色采购激励不足、公众消费自觉不足。破解之道，文章给出“三化”方向：制度刚性化——把循环经济指标纳入碳排放双控；回收网络化——打造“互联网+回收”全国一张网，解决“小散乱”痛点；利用高值化——推动再生材料进入汽车、电子、新能源等高端供应链，让“循环”真正有利可图。
总的来看，文章既是一次“期中考试”的通报，也是一张“升级版”施工图：从“有法律”走向“法律有效”，从“试点示范”走向“全面渗透”，从“政府主推”走向“全民自觉”。下一步，谁能在标准体系、数字平台、高值利用三大赛道上率先突破，谁就能在 4 万亿级产业“蓝海”中占得先机。
执法检查不是“工作总结”，而是一张“升级门票”。塑料循环产业正从“政策驱动”切换到“制度驱动”，谁能把“法律语言”翻译成“商业模型”，谁就能拿到下一周期的原料、资本和标准制定权。ChinaRePlas2026 的舞台主角，不再是“有技术”的玩家，而是“能把技术装进制度笼子”的系统集成商。
ChinaRePlas2026 第33届中国国际塑料物理回收和再生大会&第4届中国国际塑料化学回收和再生大会，将汇聚全球产业领袖、技术先锋、政策制定者与投资机构，共同探讨中国及全球塑料循环政策与标准新动向，探索从原料回收到高值产品，挖掘循环经济新增长点。
第4届中国国际塑料化学回收和再生大会
主题：突破“技术+政策+商业化”的临界点
第33届中国国际塑料物理回收和再生大会
主题：幸存者-适应新变革 掌握新规则 创造新价值
CPRRA-DfR塑料可回收再生设计共享知识库：
CPRRA-DfR：中国首个可回收再生设计体系：
《“十五五”塑料综合利用行业发展规划》参编单位征集
基于客户在塑料循环领域的特定目标，通过针对性设计研究框架、数据收集维度和分析模型，形成精准匹配决策场景的专项报告。2025年成果：
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